Apoyar a los migrantes y las remesas durante la pandemia de covid
– Así como la covid-19 ha tenido un impacto desproporcionado en algunas comunidades en comparación con otras, a nivel global el virus ha tenido un impacto negativo sobredimensionado sobre los trabajadores migrantes.
Quizá sorprenda que, pese a la desalentadora experiencia que atraviesan los trabajadores extranjeros en el exterior durante la pandemia, el efecto sobre las remesas —el flujo de dinero que envían a sus países— ha demostrado resistir bien en muchos casos. Pero esta tendencia podría revertirse.
La difícil situación de los trabajadores migrantes en los últimos meses ha demostrado la necesidad urgente —ahora mayor que nunca— de darles apoyo, a ellos y a sus familias en sus países.
A continuación, ofrecemos algunas sugerencias.
Las dificultades del trabajador migrante
Saad Noor Quayyum
A raíz de la pandemia, muchos trabajadores extranjeros en el exterior han perdido su empleo, y existe información generalizada sobre trabajadores extranjeros recientemente despedidos y bloqueados en los países de acogida sin medios para volver a su país.
Los migrantes, muchos de los cuales son indocumentados, suelen hacer frente a una carga mayor que los trabajadores locales al perder su empleo. No suelen tener acceso a redes de protección social o a cheques de estímulo, medidas que proporcionan un colchón a sus homólogos locales. Este es especialmente el caso de los indocumentados o de quienes tienen visados temporales de trabajo.
Al mismo tiempo, muchos trabajadores migrantes tienen poco o ningún acceso a la atención sanitaria. Los alojamientos en situación de hacinamiento, junto con condiciones de trabajo deficientes, los coloca en una situación de mayor riesgo de contraer el virus.
También es posible que vivan con miedo a ser deportados, ya que varios países han endurecido las leyes de inmigración a raíz del brote de coronavirus.
Perspectivas de las remesas
No sorprende, pues, que se esperara que la pandemia afectara a las remesas a medida que los países que emplean a un gran número de trabajadores extranjeros entraban en recesión.
Roland K. Kpodar
Además, los cientos de miles de trabajadores migrantes que trabajan en los principales países productores de petróleo también han sufrido las repercusiones de la caída del precio del petróleo, que ha empañado las perspectivas de los países del Consejo de Cooperación del Golfo y de Rusia.
Las remesas que los migrantes envían a sus países son una fuente fundamental de financiamiento externo. El año pasado superaron 5% del producto interno bruto (PIB )en 57 países. El dinero se dirigió principalmente a los hogares de bajo ingreso. En el contexto de la actual crisis sanitaria, la necesidad de este ingreso es acuciante.
En abril, el Banco Mundial estimó que las remesas caerían 20% en los países de mediano y bajo ingreso. Esta estimación es coherente, en líneas generales, con las proyecciones que se obtienen al aplicar la elasticidad de las remesas ante el crecimiento —observada durante la crisis financiera mundial de 2008— a las proyecciones de junio de 2020 de las Perspectivas de la economía mundial del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Sin embargo, el crecimiento se mantuvo relativamente fuerte en los países en desarrollo de bajo ingreso durante la crisis financiera, por lo que la necesidad de remesas en los países receptores no era tan urgente como lo es ahora.
Pese al coronavirus y su posible impacto sobre las remesas, el panorama no es absolutamente desalentador. Las remesas suelen aguantar en respuesta a shocks negativos en los países receptores. Este hecho posiblemente explica la razón por la que sorprendentemente han resistido en muchos países durante el primer semestre del año (véase más adelante).
Si bien el panorama de las remesas varía mucho, estas cayeron en gran medida desde marzo, y comenzaron a estabilizarse en mayo antes de repuntar. Este patrón coincide en líneas generales con el rigor de las políticas de contención del virus en los países avanzados, en los que se establecieron medidas estrictas en marzo y comenzaron a relajarse lentamente en mayo.
La recuperación de las remesas podría estar impulsada por una mayor necesidad de enviar dinero a las familias, ya que los países receptores enfrentan ahora las dificultades de la pandemia (véase más adelante) y de la caída de la demanda externa. Este hecho ilustra la función anticíclica de las remesas.
Sin embargo, en caso de que los migrantes estén recurriendo a sus exiguos ahorros para apoyar a sus familias en sus países, esto no será sostenible en el tiempo, en especial si la recesión en las economías de acogida se prolonga. Por ejemplo, un segundo brote de coronavirus en la última parte del año en las economías de acogida podría poner de nuevo en peligro los flujos de remesas.
Para ayudar a los trabajadores migrantes, ahora más que nunca son imprescindibles respuestas de política económica adecuadas y oportunas, tanto por parte de los países receptores como emisores de remesas. Los trabajadores en el exterior suelen realizar funciones esenciales —en la atención sanitaria, la agricultura, la producción y el procesamiento de alimentos— y a menudo ponen en riesgo sus vidas para llevar a cabo sus trabajos.
- Los países de acogida podrían garantizar que todos los migrantes tengan acceso a la atención sanitaria, así como a bienes y servicios básicos. Se han dado pasos positivos en este ámbito: en Portugal se han otorgado temporalmente derechos de ciudadanía a todos los migrantes y solicitantes de asilo. Italia ha anunciado planes de permisos temporales de trabajo para más de medio millón de migrantes indocumentados considerados esenciales para la cosecha de cultivos y el cuidado de las personas de edad avanzada. El estado de California, en Estados Unidos, ha realizado una contribución de 7,5 millones de dólares a un fondo de 125 millones de dólares para apoyar con 500 dólares a cada trabajador indocumentado.
En sus países de origen, las autoridades podrían aumentar su apoyo a los hogares vulnerables, en especial en aquellos países en los que la caída de las remesas ha sido más grave. A medida que las remesas se agotan, las transferencias monetarias bien focalizadas y la ayuda alimentaria pueden ser especialmente útiles para proteger a los hogares pobres y a quienes están en riesgo de volver a caer en la pobreza.
Los migrantes que retornan pueden necesitar capacitación para ser reabsorbidos por el mercado laboral. El acceso al crédito puede ayudarlos a comenzar un negocio en caso de que las oportunidades en el mercado formal de trabajo sean limitadas.
- También podría aprovecharse la tecnología en beneficio de los trabajadores migrantes y sus familias. Por ejemplo, podría hacerse uso de la tecnología digital y los sistemas de pago móvil para facilitar y disminuir el costo de enviar y recibir remesas. El costo promedio de enviar remesas fue de aproximadamente 7% en el primer trimestre de 2020. Reducir este costo ahora regresaría un importe significativo de dinero a los pobres.
Los gobiernos podrían modificar las regulaciones para facilitar los flujos y, al mismo tiempo, minimizar los riesgos de un uso no apropiado. La relajación de los límites sobre cuánto puede transferirse por medios digitales (mediante teléfonos móviles, por ejemplo), sería útil.
Proporcionar incentivos tributarios a los proveedores de servicios de transferencias de dinero para compensar la reducción de las tarifas, como hizo Pakistán durante la crisis financiera mundial, puede ser una iniciativa acertada.
Programas como el de Bangladesh, en el que los emisores de remesas reciben un 2% en efectivo, también pueden apoyar los flujos de remesas. Aumentar la competencia del mercado entre los proveedores de servicios de remesas también puede disminuir los costos.
RV: EG